60 יעל רונן, נורית אלפסי, רחל קטושבסקי מספר מצומצם של אנשי מקצוע". בפריפריה, אף שאין מחסור בקרקע והצפיפות במרבית הערים היא נמוכה, קיים "חוסר בשלד עירוני ברור, והתוצאה היא תחושת פיזור וקושי ביצירת מוקדי חיים". ערים רבות בפריפריה מתרחבות באמצעות הוספת שכונות חדשות בשוליהן, בעוד השכונות הוותיקות – חרף מיקומן המרכזי – נותרות זנוחות. לעומת זאת, בערי המרכז ישנן תוכניות אינטנסיביות לעיבוי מבנים ושילוב מסחר ושטחים ירוקים, אך לא תמיד התושבים מודעים לערך של שדרוג ושימור לעומת מגדלי מגורים חדשים. מערכת התכנון מתקשה להתמודד עם הצורך בשילוב בין שימור המרקם הקיים לבין התאמתו לצרכים עכשוויים. כפי שעולה מהראיונות, "הדבר החשוב זה באמת יצירת זהות... והזהות הזאת בעיניי חייבת להיבנות גם מהקיים". אולם המערכת התכנונית הנוכחית אינה מספקת כלים הולמים לאיזון בין שימור לחידוש. כפי שאמרה אשת מקצוע בתחום התכנון באחד הראיונות, "אסור למחוק שכונה שלמה ולהפוך אותה לעוד מתחם חסר אופי. צריך לחזק את השלד העירוני ולהכניס פונקציות מסחריות". ברמת המקרו, הרשויות המקומיות נוטות לאמץ פתרונות של פינוי־בינוי מלא בשל הפשטות היחסית בניהול פרויקטים אלו. "הרבה יותר פשוט למחוק הכול ולהתחיל מחדש מאשר לתכנן אסטרטגיות משולבות", הדגישה אחת הדוברות. התוצאה היא שבמקום ליצור מרקם עירוני מתחדש המשמר את איכויותיו ההיסטוריות והקהילתיות, נוצרות שכונות חדשות, חסרות זהות וייחוד. כפי שמסכמת אחת המרואיינות: "מורשת שלמה הולכת להימחק כמטרה לטובת תוצר חסר אופי לחלוטין". כאמור, מדובר במצב שבו מתווה ההתחדשות העירונית מבוסס על אינטרסים כלכליים ולא על צורכי השימור ופיתוח הקהילה, תופעה המשפיעה לרעה בעיקר על אוכלוסיות מוחלשות. עם זאת, ניתן להניח כי הערך ההיסטורי והתרבותי הטמון במרקם העירוני הקיים חורג מעבר לשיקולים מעמדיים, שכן שכונות בעלות זהות מקומית מובחנת שהתפתחה והתגבשה לאורך שנים, עשויות להיות סביבת מגורים איכותית עבור כלל שכבות האוכלוסייה. כאשר מנסים לקדם פתרונות מורכבים יותר, המתכננים נתקלים בקושי נוסף: "כשניסינו להסביר לתושבים שהם ירוויחו יותר עם חיזוק השכונה ולא עם מגדלים, זה היה כמו לדבר בשפה זרה". אתגר זה משקף את הצורך לא רק בשינוי תפיסתי ברמת התכנון, אלא גם בחינוך והסברה לציבור הרחב על ערכי השימור וההתחדשות. התגברות על החסם התכנוני דורשת אפוא שינוי מהותי בתפיסה התכנונית, פיתוח כלים חדשים שיאפשרו התחדשות מורכבת יותר, ויצירת מנגנונים לשיתוף נרחב יותר של ציבור בתהליכי התכנון.
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0MjAwOQ==