sustainability_and_environment_research_center_report-1-26

16 אור קרסין | אחמד חג'אזי ( ותכנון עירוני ושימושי Ruane, 2020( ), הפחתת סיכון לשרפות ענק Gupta, 2016 ). על פי מחקרים אלו, משילות אדפטיבית היא Westskog et al., 2020( קרקע פריזמה שדרכה בוחנים כיצד מוסדות לומדים, מתי הם נכשלים, ואילו תנאים פוליטיים, חברתיים וארגוניים מאפשרים יכולת היערכות או מעכבים אותה. אחד הממצאים המשותפים לכלל המחקרים הוא הפער בין האידיאל הנורמטיבי המוצג בתיאוריה של משילות אדפטיבית, לבין האופן שבו המשילות מתממשת בפועל. בתחום המים, מחקרים אחדים מדגישים את הצורך במסגרות משפטיות ומוסדיות גמישות המאפשרות התאמות מתמשכות, כאשר שינויי האקלים Fournier et al.,( מערערים את הנחות היסוד של משטרי הרגולציה הקיימים ). לדוגמה, משילות משק המים בהולנד ממחישה 2016; Honkonen, 2017 כיצד ריבוי רשויות מעורבות ותלות גבוהה בפיתוח תשתיות יוצרים צורך במנגנוני למידה משותפת והחלפת מידע. לעומתם, מסגרות רגולטוריות נוקשות התלויות .)Huitema et al., 2009( בנתיב המוסדי מעכבות הסתגלות בזמן אמת באזורים צחיחים למחצה, שבהם הפגיעות האקלימית מוגברת, החשיבות של התאמת הסדרי משילות אדפטיביים להקשר המקומי בולטת אף יותר. למשל ביטחון המים בצפון־מזרח ברזיל, באזור צחיח למחצה המאופיין בתנודתיות הידרולוגית קיצונית, בבצורות חוזרות ובגידול במתח אקלימי, מתערער בשל מבני משילות קיימים המאופיינים בחפיפת סמכויות לצד פיצול באחריות ותיאום חלש בין ממשל פדרלי, מדינתי ועירוני, והיעדר מסדי נתונים וערוצי תקשורת יציבים. הגישות המסורתיות של ניהול מים, ריכוזיות, בירוקרטיה והנחות של Dias et יציבות הידרולוגית, אינן הולמות את אי־הוודאות האקלימית הגוברת ( .)al., 2022 בחינת תחום ניהול סיכוני הצפות ואסונות טבע אחרים מצביעה על אותו ממצא – ידוע כי משילות אדפטיבית היא חיונית, אך בו־זמנית היא קשה ליישום. הניסיון של האיחוד האירופי להפחתת סיכוני הצפות מלמד כי אף שמסגרות מדיניות מעודדות אדפטיביות, היישום בפועל משתנה מאוד בין מדינות בשל קשיים בהטמעת תהליכי למידה והתאמת משטרי תכנון. חלק גדול מההתנגדות נובע מהקושי להגמיש מסגרות משפטיות ומנהליות מבוססות, גם כאשר דפוסי הסיכון .)Fournier et al., 2016( משתנים במהירות לעומת זאת, המקרה של ניהול שרפות ענק באוסטרליה מציג תמונה שונה, שלפיה גישות אדפטיביות עשויות להיות ישימות יותר כאשר מוסדות משלבים ידע קהילתי וניסיון מקומי בתהליכי קבלת ההחלטות. זאת, מתוך הכרה בכך Ruane,( שהיער והקהילה הם מערכות המתפתחות יחדיו תחת לחץ אקלימי ). עם זאת, בכל התחומים הללו מתברר כי פרשנויות מוסדיות של סיכון 2020 מעצבות באופן חד את התוצאות של תהליכי ההסתגלות. מסגור שונה של

RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0MjAwOQ==