24 אור קרסין | אחמד חג'אזי גבולות מוניציפליים מצומצמים, צפיפות גבוהה, ריבוי קרקעות פרטיות ומחסור בקרקעות ציבוריות לפיתוח מצמצמים גם הם את האפשרויות לפיתוח כלכלי ). לצד הקשיים המבניים, קשיים 2022 ותשתיתי ביישובים הערביים (בן אריה ואח’, ) פוגעים בהקמת תשתיות Khamaisi, 2017 בהסדרת תוכניות מתאר יישוביות ( ירוקות, כגון מערכות ניקוז ושטחים פתוחים — מרכיבים מרכזיים לחוסן עירוני ולהפחתת סיכוני אקלים. , הרשויות המקומיות בחברה הערבית ממלאות תפקיד בהיבט החברתי־פוליטי רחב יותר מזה המקובל ברשויות אחרות, והן משמשות לא אחת מוקד ייצוג פוליטי ). לצד זאת, מבנים Hazran, 2025( מרכזי, נוכח ייצוג מוגבל ברמה הלאומית קהילתיים וחמולתיים משפיעים על תהליכי קבלת ההחלטות והקצאת המשאבים .)Mustafa & Ghanem, 2017( באופן שאינו מתיישב עם האינטרס הציבורי הרחב אתגרים ייחודיים אלה של הרשויות המקומיות הערביות יוצרים עומס תפקודי ועלולים להקשות על יישום תהליכי שינוי ארגוני ולמידה מוסדית — תנאים מרכזיים למשילות אדפטיבית. נוסף על כך, הספרות מדגישה כי אמון ושיתוף פעולה בין הרשות לתושבים הם תנאי מרכזי ללמידה חברתית ולשיתוף ידע. רמת אמון נמוכה בין מוסדות ציבור לתושבים עלולה לפגוע ביישום מדיניות חירום, שכן אמון נתפס כמרכיב יסוד ביכולתן של קהילות ומערכות ממשל לפתח תהליכי למידה קולקטיביים ולהגיב ) במקרה של החברה הערבית Folke et al., 2005(. לאי־ודאות ולסיכונים מורכבים בישראל, פערי אמון היסטוריים בין המדינה לבין הרשויות המקומיות ואמון נמוך Smooha, 2022; Finkelstein et( של התושבים הערביים בשלטון המקומי עצמו ) עלולים להגביל את יעילות מנגנוני ההסתגלות המקומיים ולהחליש את al., 2025 שיתופי הפעולה הנדרשים להתמודדות עם סיכונים סביבתיים וחברתיים. מאחר שמשילות אדפטיבית אינה תלויה רק ביכולות ניהוליות, אלא גם בתנאים מוסדיים רחבים, הרי שמכלול המאפיינים הללו: ריכוזיות שלטונית, חולשה פיסקלית, מגבלות קרקע ותכנון, מורכבות חברתית ופערי אמון — צפויים לצמצם את יכולת הרשויות המקומיות הערביות לפעול כ"מתכלל אדפטיבי"; כלומר כגורם המסוגל להוביל תיאום בין־ארגוני, למידה מוסדית והיערכות פרואקטיבית ). ניתן לשער שנמצא Chaffin et al., 2014; Termeer et al., 2017( לסיכונים "פער אדפטיבי" בין האחריות הציבורית הרחבה לבין היכולת המעשית להסתגל .)Folke et al., 2005; Meerow et al., 2016( למציאות משתנה
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0MjAwOQ==