8 אור קרסין | אחמד חג'אזי בשנים האחרונות גוברות ההשפעות של שינויי האקלים על ערים ומרחבים עירוניים, השפעות המתבטאות בעלייה בתדירות ובעוצמה של אירועי קיצון, ). מגמות אלו IPCC, 2022( כגון הצפות, שרפות, גלי חום והתפשטות מחלות מציבות גם בפני רשויות מקומיות בישראל (ובייחוד בפני הפגיעות שבהן) אתגר המחייב היערכות. בד בבד, היערכות למצבי קיצון אקלימיים תלויה בקיומן של יכולות מוסדיות ומשילותיות שתתמוכנה בתכנון למיתון ההשפעות של הסיכונים האקלימיים, בנקיטת צעדים למזעור הפגיעות ושיפור יכולת מתן המענה בשעת .)Akinsanola, 2025) משבר, וכן למידה ושיפור המערכות באופן מתמשך משילות אדפטיבית כמסגרת רעיונית מציעה מתווה שיכול להנחות פיתוח מנגנוני משילות שייטיבו להתמודד עם מצבי סיכון ואי־ודאות אקלימיים. היא מניחה רב־ מוקדיות משילותית (אנו מכנים אותה גם משילות מבוזרת), ומציעה דרכים שבהן מוקדי כוח שונים עשויים לשתף פעולה זה עם זה ולערב גורמים מהקהילה. נוסף על כך, היא שמה דגש על למידה רציפה מתוך אירועי עבר וגמישות בשינוי מנגנוני הממשל הקיימים. עם זאת, מחקרים מצביעים על פערים בין המסגרת הרעיונית לבין יישומה בפועל, בעיקר בהקשרים של רשויות מקומיות המאופיינות במשאבי Folke et al., 2005; Armstrong( תקציב מוגבלים או במבנים ארגוניים ריכוזיים .)& Kamieniecki, 2017 ישראל היא מרחב ייחודי לבחינת המודל שמציעה המשילות האדפטיבית בהקשר של היערכות לאירועי קיצון אקלימיים במישור המקומי, בשל חשיפה גבוהה של ). היבטים IPCC, 2022; Zittis et al., 2022( , האזור לאירועי מזג אוויר קיצוניים נוספים שהופכים את ישראל למקרה בוחן מעניין הם הניסיון שרשויות מקומיות צברו בהכנה לקראת אירועי חירום מתוך אירועים קודמים (מלחמתיים ומגפת הקורונה) ובהתמודדות עימם, וקיומן של רשויות רבות מוחלשות ופגיעות, דוגמת ערים בחברה הערבית בישראל. הרשויות המקומיות בישראל אחראיות לניהול שוטף ולאספקה של שירותים חיוניים רבים במצבי חירום, כולל טיפול בסיכונים הנובעים משינוי אקלים. לצד זאת, הן נתונות למגבלות מימוניות, תקציביות ורגולטוריות רבות, והאוטונומיה הפיסקלית שלהן נמוכה מאוד לעומת האוטונומיה של רשויות מקומיות בעולם ). תלות מוסדית זו בולטת במיוחד ברשויות Ladner et al., 2023( המפותח מבוא 1
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0MjAwOQ==