31 היערכות ומוכנות למצבי חירום אקלימיים ברשויות מקומיות המופנות לרשויות המקומיות. הרשויות, מצידן, אמונות על יישום ההנחיות וביצוע פעולות להבטחת רציפות תפקודית שמשמעותן העיקרית היא המשך מתן שירותים חיוניים ברמה המקומית. ההכרזה על מצב חירום נמצאת בידיו של פיקוד העורף, כפי שעולה הן מדברי המרואיינים והן מהמסמכים שסקרנו (פיקוד , מספר: "הגורם 1 ). א"ה, קב"ט רשות 2023 ; ישראל, משרד הפנים 2015 העורף, המוסמך להודיע על מצבי חירום זה פיקוד העורף. יש שרשרת פיקוד שמתחילה ברמת מחוז, נפה ולאחר מכן קב"ט העירייה. ההנחיה מובאת לראש העירייה והוא , צייר תמונה דומה: 1 זה שמודיע לכל הגורמים ברשות". א"ק, מנהל מוקד ברשות "פיקוד העורף הוא הגורם המרכזי שמחליט אם העיר נכנסת למצב חירום". ולפי : "פיקוד העורף [...] נותן הנחיות ומוציא חוזרים לרשויות 2 ס"מ, מהנדס רשות , אמרה אף 2 המקומיות". ס"מ, מנהלת אגף ביטחון מים בתאגיד המים ברשות היא ש"במצבי חירום הרשות מושפעת מגורמים שונים, כמו המשטרה ופיקוד העורף, חייבת לפעול לפי הנחיות פיקוד העורף והמשטרה, וכן משרד הביטחון. אין כאן שיקול דעת". , כפי שעלה 3 במישור הבין־רשותי עולה דפוס שאינו אחיד בין הרשויות. ברשות מדברי קב"ט הרשות ג"ע, מודגשת תפיסה שלפיה העירייה פועלת כגורם "דרג ב" המסייע לגופי ההצלה והפיקוד ולא כמוביל עצמאי (מקור כוח): "אנחנו לא מובילים את האירוע, אנחנו תומכים, פיקוד העורף והמשטרה הם השחקנים המרכזיים, ותפקידנו לוודא שהצרכים של העיר מקבלים מענה. אנחנו יותר החוויה הפוכה. א"ג, מנהל 2 במצב של סיוע מאשר תיאום". לעומת זאת, ברשות אגף שפ"ע, תיאר מצב שבו הרשות נושאת בעומס כמעט לבדה: "בסופו של דבר האחריות נופלת עלינו. כשקורה אירוע אנחנו צריכים לפתור הכול ברמה המקומית. אין פה באמת תיאום רציני עם הגופים הארציים". מ"ס, מנהל המוקד , תיאר זאת באופן שמשתמע ממנו שהסמכות אינה בידיים של 2 העירוני ברשות הרשות המקומית, אך הביצוע בשטח נותר באחריותן הבלעדית: "יש הנחיות מלמעלה, אבל אף אחד לא יושב איתנו ומגבש איתנו תוכנית. כשיש אירוע אנחנו הראשונים וגם האחרונים בשטח. אנחנו פועלים לבד". , כפי שעלה מדברי קב"ט הרשות ג"ע, מודגשת 3 ברשות תפיסה שלפיה העירייה פועלת כגורם "דרג ב" המסייע לגופי ההצלה והפיקוד ולא כמוביל עצמאי (מקור כוח). "
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0MjAwOQ==