33 היערכות ומוכנות למצבי חירום אקלימיים ברשויות מקומיות , מתאר מערך מכלולים 2 המים, המשטרה וכיבוי אש; מ"ס, מנהל המוקד ברשות (אוכלוסייה, לוגיסטיקה, בריאות, מידע לציבור) הפועל יחד עם המוקד העירוני. היגדים דומים, המדגישים "עבודה כמו כוורת" ושותפות בין גופים שונים, הופיעו בכל הרשויות ומצביעים על כך שהמסגור הפורמלי של חלוקה אופקית נטמע בשיח הניהולי ובמסמכי הארגון ונראה שתומך ביכולת האדפטיבית של הרשות .)van Assche et al., 2022( כארגון עם זאת, קבוצה אחרת של היגדים, בהיקף מצומצם יותר אך משמעותי מבחינה אנליטית, מדגישה בלבול, חפיפה ותחושת "ואקום" בסמכויות של מחלקות , מציין כי "חלוקת התפקידים 3 העירייה. י"נ, מנהל פרויקטים באגף שפ"ע ברשות והסמכויות לא ברורה [...] העירייה נכנסה לוואקום". א"ג, מנהל אגף שפ"ע , מתאר מצב שבו: "בכנות [...] אנחנו מרגישים שברוב המקרים שאנחנו 2 ברשות ,2 לבד". היגדים מנוגדים בתוך אותה רשות בולטים במיוחד. ע"ת, מנכ"ל רשות מתאר מבנה מכלולים מוגדר, בעוד א"ג, מנהל אגף שפ"ע באותה רשות מצביע על היעדר קבוצת חירום פעילה ותחושת נטישה. היגדים דומים המעידים על פער , ומחזקים את התמונה. 1 בין הנהלים לבין המתרחש בשטח נשמעו גם ברשות ) בין decoupling( פערים אלו משקפים, בהלימה לספרות, מצב של ניתוק המבנה הפורמלי לבין הפרקטיקה בפועל — קיום של נהלים ותוכניות על הנייר, .)van Assche et al., 2022( לצד קושי בהפעלה עקבית שלהם בשטח היגדים וסקירת מסמכים רלוונטיים, עולה תמונה מורכבת בכל 80 מניתוח כ־ בשלוש הרשויות. הספרות על משילות אדפטיבית מעורבות קהילתית הנוגע ל מדגישה שרב־מוקדיות נשענת על ריבוי שחקנים בעלי סמכות, קשרים רב־רובדיים ומנגנוני השתתפות קהילתית היוצרים מבנה גמיש, לומד ומשותף (. מבחינה זו, מעורבות קהילתית Folke et al., 2005; Cosens et al., 2023( אינה רק נכונות להתנדב, אלא גם עיגון סמכות קהילתית במבנים מוסדיים. מן ההיגדים בולטת העובדה שרבים מבעלי התפקידים מתייחסים להתגייסות ספונטנית ולסולידריות, אך כמעט שלא נמצאו היגדים המתארים קהילה בעלת סמכות פורמלית כלשהי (כמו ייצוג קבוע בוועדות מל"ח, זכות הצבעה רשמית או ניהול עצמאי של תחומים מסוימים). למשל ס"מ, מנהלת ביטחון מים בתאגיד , מתארת קבוצות עצמאיות, כמו "שבאב אל־מסג׳ד" שחילקו כסף 2 מים ברשות ומזון בתקופת הקורונה "ללא כל קשר לעירייה". פ"ז, מנהל המתנ"ס ברשות , מציין כי "המתנדבים מגיעים ללא הודעה מראש [...] אנשים נרתמים לעזרה 1 , מדגיש: "אנשים מגיעים עם משאיות 2 בכל מה שהם יכולים". ע"מ, קב"ט רשות וטרקטורים [...] בלי שנבקש מהם". היגדים דומים, המתארים תרומות כספיות ופעילות עמותות, נשמעו גם ברשויות האחרות. דפוסים אלו תואמים למנגנוני תגובה קהילתיים, אך אינם מבטאים סמכות קהילתית מוסדית, כפי שנדרש
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0MjAwOQ==